中共中央(yang)印發《中國共產(chan)黨機構(gou)編制(zhi)工作條例》
2020-02-06 15:12:00
來源(yuan)︰人民日報
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  新華(hua)社(she)北京8月15日電(dian) 近日,中共中央(yang)印發了《中國共產(chan)黨機構(gou)編制(zhi)工作條例》(以(yi)下簡稱《條例》),並發出通知(zhi),要求各地(di)區各部門認(ren)真遵照(zhao)執(zhi)行xiao)/p>

  通知(zhi)指(zhi)出,機構(gou)編制(zhi)資(zi)源(yuan)是重(zhong)要政治資(zi)源(yuan)、執(zhi)政資(zi)源(yuan),機構(gou)編制(zhi)工作是黨的重(zhong)要工作。《條例》以(yi)習近平新lv)貝泄厴se)社(she)會主義思想為指(zhi)導,強化黨對機構(gou)編制(zhi)工作的集中統(tong)一領導,是新lv)貝gou)編制(zhi)工作的基本遵循。

  通知(zhi)強調,《條例》的制(zhi)定(ding)和實施,對于落實黨管機構(gou)編制(zhi)原(yuan)則,推進機構(gou)編制(zhi)法定(ding)化,提升(sheng)機構(gou)編制(zhi)工作水平,鞏固(gu)黨治國理(li)政的組織基礎,具有重(zhong)要意義。

  通知(zhi)要求,各地(di)區各部門黨委(黨組)要充分認(ren)識做好機構(gou)編制(zhi)工作的重(zhong)要性,落實主體責(ze)任,采取有力措(cuo)施,完善(shan)配套制(zhi)度,確保(bao)《條例》落到實處。要抓好《條例》宣傳解讀和學習培訓(xun),組織各級領導干部認(ren)真學習《條例》,深刻領會《條例》精神,準確掌(zhang)握《條例》內容。要加強監督檢查,對違反《條例》規(gui)定(ding)的nan)縴su)問責(ze)追責(ze)。中央(yang)組織部、中央(yang)機構(gou)編制(zhi)委員會辦公室要會同有關部門加強統(tong)籌協調、督促指(zhi)導,推動《條例》有效實施。各地(di)區各部門在執(zhi)行xiao)短趵分械鬧zhong)要情況和建(jian)議(yi),要及時報告黨中央(yang)。

  《中國共產(chan)黨機構(gou)編制(zhi)工作條例》全文如(ru)下。

  第(di)一章(zhang) 總 則

  第(di)一條 為了加強黨對機構(gou)編制(zhi)工作的集中統(tong)一領導,規(gui)範黨和國家機構(gou)編制(zhi)工作,鞏固(gu)黨治國理(li)政的組織基礎,根據《中國共產(chan)黨章(zhang)程》,制(zhi)定(ding)本條例。

  第(di)二條 機構(gou)編制(zhi)工作必須堅持以(yi)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小(xiao)平理(li)論、“三個(ge)代表(biao)”重(zhong)要思想、科學發展gou)guan)、習近平新lv)貝泄厴se)社(she)會主義思想為指(zhi)導,以(yi)堅持和加強黨的全面(mian)領導為統(tong)領,以(yi)完善(shan)和發展中國特色(se)社(she)會主義制(zhi)度、推進國家治理(li)體系和治理(li)能(neng)力現zhi)  枷xiang),以(yi)推進黨和國家機構(gou)職能(neng)優化協同高效為著力點,完善(shan)機構(gou)設置,優化職能(neng)配置,提高效率(lv)效能(neng),為決(jue)勝全面(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康社(she)會、全面(mian)建(jian)設社(she)會主義現zhi) 搖?迪種謝hua)民族(zu)偉大復興(xing)的中國夢提供有力制(zhi)度和組織保(bao)障。

  第(di)三條 機構(gou)編制(zhi)工作必須遵循以(yi)下原(yuan)則︰

  (一)堅持黨管機構(gou)編制(zhi)。堅持黨對機構(gou)編制(zhi)工作的集中統(tong)一領導,堅決(jue)維護習近平總書記黨中央(yang)的核心、全黨的核心地(di)位,堅決(jue)維護黨中央(yang)權(quan)威和集中統(tong)一領導,堅持民主集中制(zhi),把(ba)加強黨的領導貫徹到機構(gou)編制(zhi)工作的各方面(mian)和全過程,完善(shan)保(bao)證黨的全面(mian)領導,始終總攬(lan)全局、協調各方的制(zhi)度安排,有效實施黨中央(yang)方針政策。

  (二)堅持zhong)嘔    ?J視ying)新lv)貝灤xing)勢新要求,力求科學合理(li)、權(quan)責(ze)一致(zhi),科學審慎設置黨和國家機構(gou),統(tong)籌謀劃好黨和國家機構(gou)職能(neng)體系建(jian)設;力求有統(tong)有分、有主有次,理(li)順(shun)黨的領導體系和政府治理(li)體系、武(wu)裝力量體系、群團工作體系之間的領導指(zhi)揮(hui)關系,明確其他各個(ge)體系的職責(ze)定(ding)位,完善(shan)黨和國家機構(gou)布局;力求履職到位、流(liu)程通暢,統(tong)籌干部和機構(gou)編制(zhi)資(zi)源(yuan),提高各類組織機構(gou)貫徹落實黨的決(jue)策部署的效率(lv),構(gou)建(jian)運行xing)吵  瀆盍Α 鐶薪溝墓?魈逑怠/p>

  (三)堅持機構(gou)編制(zhi)剛性約束。貫徹編制(zhi)就是法制(zhi)的要求,機構(gou)編制(zhi)一經確定(ding)必須嚴格執(zhi)行,錄(聘)用人員、配備(bei)干部、核撥(bo)人員經費xun)扔ying)當以(yi)機構(gou)編制(zhi)為基本依(yi)據。用法治思維和法治方式維護機構(gou)編制(zhi)的權(quan)威性和嚴肅(su)性,切實把(ba)機構(gou)編制(zhi)工作納(na)入法治化軌道。加快完善(shan)機構(gou)編制(zhi)黨內法規(gui)和國家法律法規(gui)並有效實施,依(yi)據國家法律法規(gui)有關規(gui)定(ding)履行法定(ding)程序。

  (四)堅持機構(gou)編制(zhi)瘦(shou)身與健(jian)身相結合。適應(ying)經濟社(she)會發展變化和財政保(bao)障能(neng)力,管住管好用活機構(gou)編制(zhi),嚴控總量、統(tong)籌使(shi)用,科學增減,不斷提升(sheng)機構(gou)編制(zhi)資(zi)源(yuan)使(shi)用效益。妥善(shan)處理(li)嚴控機構(gou)編制(zhi)與滿足發展需要之間的關系,圍(wei)繞(rao)中心、服務大局,保(bao)障黨和國家事(shi)業發展,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

  第(di)四條 黨和國家機構(gou)改革、體制(zhi)機制(zhi)和職責(ze)調整,各類機關和事(shi)業單位的機構(gou)、編制(zhi)、領導職數的配備(bei)和調整,適用本條例。

  前款所稱各類機關是指(zhi)黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判(pan)機關、檢察機關和各民主黨派(pai)機關、群團機關。

  第(di)二章(zhang) 領導體制(zhi)

  第(di)五條 黨中央(yang)集中統(tong)一領導全國機構(gou)編制(zhi)工作。黨中央(yang)設立中央(yang)機構(gou)編制(zhi)委員會,作為黨中央(yang)決(jue)策議(yi)事(shi)協調機構(gou),在中央(yang)政治局及其常(chang)委會領導下開展gou)?鰨 涸ze)黨和國家機構(gou)職能(neng)體系建(jian)設的頂(ding)層設計、總體布局、統(tong)籌協調、整體推進、督促落實。

  中央(yang)機構(gou)編制(zhi)委員會的主要職責(ze)是︰

  (一)貫徹落實黨中央(yang)對黨和國家機構(gou)編制(zhi)工作的集中統(tong)一領導。

  (二)研究提出機構(gou)編制(zhi)工作的方針政策。

  (三)研究提出黨和國家機構(gou)改革方案並組織實施;審定(ding)省級機構(gou)改革方案,指(zhi)導地(di)方各級機構(gou)改革工作。

  (四)審定(ding)中央(yang)一級副(fu)部級以(yi)上(shang)各類機構(gou)的職能(neng)配置、內設機構(gou)和人員編制(zhi)規(gui)定(ding)(以(yi)下簡稱“三定(ding)”規(gui)定(ding))。

  (五)統(tong)一管理(li)中央(yang)和國家機關各部門的職能(neng)配置以(yi)及調整工作,統(tong)籌協調部門之間、部門與地(di)方之間的職責(ze)分工。

  (六)統(tong)一管理(li)中央(yang)一級黨政機關,中央(yang)一級各民主黨派(pai)機關、群團機關的機構(gou)編制(zhi)工作。審批(pi)上(shang)述單位廳(ting)局級機構(gou)設置、人員編制(zhi)和領導職數,中央(yang)和國家機關各部門垂直管理(li)機構(gou)、雙(shuang)重(zhong)領導並以(yi)部門領導為主的機構(gou)、派(pai)駐地(di)方機構(gou)、我(wo)國駐外(wai)機構(gou)的機構(gou)設置、人員編制(zhi)和領導職數。

  (七)審定(ding)地(di)方行政編制(zhi)總額、機構(gou)限額和職能(neng)配置的重(zhong)要調整,審批(pi)省、自治區、直轄市廳(ting)局級行政機構(gou)的na)柚謾/p>

  (八)研究提出事(shi)業單位管理(li)體制(zhi)和機構(gou)改革方案,統(tong)一管理(li)黨中央(yang)、國務院直屬事(shi)業單位以(yi)及部門所屬事(shi)業單位的機構(gou)編制(zhi)工作,審批(pi)地(di)方廳(ting)局級事(shi)業單位的na)柚茫 zhi)導協調地(di)方事(shi)業單位機構(gou)編制(zhi)工作。

  (九)推進機構(gou)編制(zhi)法治建(jian)設,研究完善(shan)黨和國家機構(gou)編制(zhi)法規(gui)制(zhi)度。

  (十(shi))督促檢查各地(di)區各部門貫徹黨中央(yang)關于機構(gou)編制(zhi)工作的方針政策和重(zhong)要決(jue)定(ding),嚴肅(su)機構(gou)編制(zhi)紀律。

  第(di)六條  各地(di)區各部門黨委(黨組)必須服從黨中央(yang)對機構(gou)編制(zhi)工作的集中統(tong)一領導,增強“四個(ge)意識”、堅定(ding)“四個(ge)自信”、做到jian)傲liang)個(ge)維護”bao) 峋jue)落實黨和國家關于機構(gou)編制(zhi)工作的方針政策和決(jue)策部署,嚴格執(zhi)行黨和國家關于機構(gou)改革、體制(zhi)機制(zhi)、機構(gou)、職能(neng)、編制(zhi)和領導職數等規(gui)定(ding),確保(bao)中央(yang)令行禁止、政令暢通。

  各地(di)區各部門黨委(黨組)根據規(gui)定(ding)的職責(ze)權(quan)限,負責(ze)本地(di)區本部門的機構(gou)編制(zhi)工作。

  地(di)方各級黨委設立機構(gou)編制(zhi)委員會,管理(li)本地(di)區機構(gou)編制(zhi)工作。各部門各單位hui)Φ泵魅犯涸ze)機構(gou)編制(zhi)工作的機構(gou)和人員。

  鄉鎮、街道的機構(gou)編制(zhi)事(shi)項由上(shang)一級機構(gou)編制(zhi)委員會管理(li)。

  第(di)七條  各級機構(gou)編制(zhi)委員會下設辦公室,承擔日常(chang)工作,歸口(kou)本級黨委組織部門管理(li),根據授權(quan)和規(gui)定(ding)程序處理(li)機構(gou)編制(zhi)具體事(shi)宜。

  第(di)三章(zhang)  動  議(yi)

  第(di)八條  機構(gou)編制(zhi)工作動議(yi)應(ying)當bei)蕕持醒yang)有關要求和工作需要,按照(zhao)機構(gou)編制(zhi)管理(li)權(quan)限提出。

  黨和國家機構(gou)改革、重(zhong)大體制(zhi)機制(zhi)和職責(ze)調整由黨中央(yang)啟動。

  地(di)方各級黨委可以(yi)提出本地(di)區體制(zhi)機制(zhi)和職責(ze)調整動議(yi),並組織力量對有關問題進行分析研判(pan)xiao)Vzhong)大事(shi)項和tong) 霰炯痘gou)編制(zhi)管理(li)權(quan)限的事(shi)項應(ying)當按照(zhao)規(gui)定(ding)向(xiang)上(shang)級黨委請示(shi)報告,上(shang)級黨委同意後方可研究推進。地(di)方各級機構(gou)編制(zhi)委員會可以(yi)根據規(gui)定(ding)權(quan)限,對本地(di)區相關體制(zhi)機制(zhi)和職責(ze)調整提出動議(yi)。

  各部門黨組(黨委)可以(yi)動議(yi)機關及其所屬事(shi)業單位機構(gou)、職能(neng)、編制(zhi)、領導職數等事(shi)項調整,報本級機構(gou)編制(zhi)委員會及其辦公室。根據機構(gou)編制(zhi)管理(li)權(quan)限可以(yi)由部門決(jue)定(ding)的事(shi)項,按照(zhao)有關規(gui)定(ding)辦理(li)。

  第(di)九條  機構(gou)編制(zhi)工作的動議(yi)應(ying)當由黨委(黨組)領導班(ban)子集體討zhi)劬jue)定(ding)。

  各地(di)區各部門提出機構(gou)編制(zhi)工作動議(yi)必須符合黨中央(yang)有關改革精神和機構(gou)編制(zhi)有關規(gui)定(ding),應(ying)當充分zhi)壑?匾 浴 俠li)性、可行性。

  第(di)四章(zhang)  論  證

  第(di)十(shi)條  黨和國家機構(gou)改革、重(zhong)大體制(zhi)機制(zhi)和職責(ze)調整應(ying)當在黨中央(yang)集中統(tong)一領導下組織論證。

  黨和國家機構(gou)改革、重(zhong)大體制(zhi)機制(zhi)和職責(ze)調整應(ying)當有利于構(gou)建(jian)系統(tong)完備(bei)、科學規(gui)範、運行高效的黨和國家機構(gou)職能(neng)體系,形(xing)成(cheng)總攬(lan)全局、協調各方的黨的領導體系,職責(ze)明確、依(yi)法行政的政府治理(li)體系,中國特色(se)、世界(jie)一流(liu)的武(wu)裝力量體系,聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系,有利于推動各類組織在黨的統(tong)一領導下協調行動、增強合力。

  第(di)十(shi)一條  機構(gou)設置應(ying)當科學合理(li),具有比(bi)較(jiao)完整且(qie)相對穩定(ding)的獨立職能(neng),能(neng)夠hui)胂鐘(zhong)謝gou)的職能(neng)協調餃(xian)接。

  統(tong)籌黨和國家機構(gou)設置和職能(neng)配置,應(ying)當強化黨的組織在同級組織中的領導地(di)位,加強kang)榭kou)協調職能(neng),統(tong)籌本系統(tong)本領域工作。堅持一類事(shi)項原(yuan)則上(shang)由一個(ge)部門統(tong)籌、一件事(shi)情原(yuan)則上(shang)由一個(ge)部門負責(ze)。黨的有關機構(gou)可以(yi)同職能(neng)相近、聯系緊密的其他部門統(tong)籌設置,實行合並設立或(huo)者合署辦公。

  地(di)方機構(gou)設置和職能(neng)配置應(ying)當保(bao)證有效實施黨中央(yang)方針政策和國家法律法規(gui),涉及黨中央(yang)集中統(tong)一領導和國家法制(zhi)統(tong)一、政令統(tong)一、市場統(tong)一的機構(gou)職能(neng)應(ying)當同中央(yang)基本對應(ying)。除中央(yang)有明確規(gui)定(ding)外(wai),地(di)方可以(yi)在規(gui)定(ding)限額內因地(di)制(zhi)宜設置機構(gou)和配置職能(neng),嚴格規(gui)範設置各類派(pai)出機構(gou)。地(di)方可以(yi)在規(gui)定(ding)權(quan)限範圍(wei)內設置和調整事(shi)業單位。

  第(di)十(shi)二條  編制(zhi)和領導職數配備(bei)應(ying)當符合黨中央(yang)有關規(gui)定(ding)和機構(gou)編制(zhi)黨內法規(gui)、國家法律法規(gui),適應(ying)黨和國家事(shi)業、經濟社(she)會發展、機構(gou)履職需要。

  編制(zhi)配備(bei)應(ying)當符合編制(zhi)種類、結構(gou)和總額等規(gui)定(ding)。領導職數配備(bei)應(ying)當符合領導職務名(ming)稱、層級、數量等規(gui)定(ding),領導職務名(ming)稱應(ying)當與機構(gou)層級相符合。

  第(di)十(shi)三條  各級機構(gou)編制(zhi)委員會辦公室研究論證機構(gou)編制(zhi)事(shi)項時bao) ying)當進行深入調查研究和合法合規(gui)性審查,重(zhong)大問題應(ying)當進行專家論證和風(feng)險zhang)攔饋Q芯柯壑?庇ying)當充分听取各方面(mian)意見。

  第(di)五章(zhang)  審議(yi)決(jue)定(ding)

  第(di)十(shi)四條  審批(pi)機構(gou)編制(zhi)事(shi)項應(ying)當按程序報批(pi),嚴格遵守管理(li)權(quan)限。

  黨和國家機構(gou)改革方案、重(zhong)大體制(zhi)機制(zhi)和職責(ze)調整方案fu)匭氡 持醒yang)審議(yi)批(pi)準。

  各部門提出的機構(gou)編制(zhi)事(shi)項申請,由本級機構(gou)編制(zhi)委員會辦公室審核後報本級機構(gou)編制(zhi)委員會審批(pi),重(zhong)大事(shi)項由本級機構(gou)編制(zhi)委員會審核後報本級黨委審批(pi)。需報上(shang)一級黨委及其機構(gou)編制(zhi)委員會審批(pi)的,按程序報批(pi)。各級機構(gou)編制(zhi)委員會辦公室根據授權(quan)審批(pi)機構(gou)編制(zhi)事(shi)項。

  地(di)方黨政機構(gou)設置實行限額管理(li),各級機構(gou)限額由黨中央(yang)統(tong)一規(gui)定(ding)。地(di)方黨委提出機構(gou)編制(zhi)事(shi)項申請,報上(shang)一級機構(gou)編制(zhi)委員會審批(pi),重(zhong)大事(shi)項由上(shang)一級機構(gou)編制(zhi)委員會審核後報本級黨委審批(pi)。

  地(di)區或(huo)者部門專項體制(zhi)機制(zhi)和職責(ze)調整方案,由有相應(ying)機構(gou)編制(zhi)管理(li)權(quan)限的黨委(黨組)審議(yi)批(pi)準。超(chao)出本級機構(gou)編制(zhi)管理(li)權(quan)限的重(zhong)大問題,黨委(黨組)在審議(yi)後應(ying)當向(xiang)上(shang)一級黨委請示(shi)報告,上(shang)一級黨委同意後方可實施。

  第(di)十(shi)五條  凡屬機構(gou)編制(zhi)重(zhong)大問題,應(ying)當由黨委(黨組)或(huo)者機構(gou)編制(zhi)委員會集體討zhi)圩 鼉jue)定(ding)。黨委(黨組)和機構(gou)編制(zhi)委員會審議(yi)機構(gou)編制(zhi)議(yi)題的程序,應(ying)當符合黨內法規(gui)和中央(yang)機構(gou)編制(zhi)委員會有關規(gui)定(ding)。

  第(di)十(shi)六條  黨委(黨組)、機構(gou)編制(zhi)委員會應(ying)當主要就以(yi)下內容對機構(gou)編制(zhi)議(yi)題進行審議(yi)︰

  (一)是否有利于堅持和加強黨的全面(mian)領導;

  (二)是否符合黨中央(yang)有關規(gui)定(ding)和機構(gou)編制(zhi)黨內法規(gui)、國家法律法規(gui)以(yi)及相關政策規(gui)定(ding);

  (三)是否適應(ying)經濟社(she)會發展需要和財政保(bao)障能(neng)力,能(neng)否有效解決(jue)實際問題;

  (四)是否科學合理(li),充分考慮(lv)了shun)髡gou)編制(zhi)外(wai)的其他解決(jue)辦法;

  (五)是否對可能(neng)帶來的問題和遇到的困難(nan)進行客觀(guan)分析,並做好應(ying)對準備(bei)。

  提請審議(yi)機構(gou)編制(zhi)議(yi)題時bao) 泄夭棵龐ying)當對照(zhao)前款規(gui)定(ding)逐項作出說(shuo)明。

  第(di)六章(zhang)  組織實施

  第(di)十(shi)七條  黨和國家機構(gou)改革、重(zhong)大體制(zhi)機制(zhi)和職責(ze)調整的實施工作由黨中央(yang)統(tong)一部署,中央(yang)機構(gou)編制(zhi)委員會按照(zhao)黨中央(yang)要求組織實施。

  地(di)方各級黨委按照(zhao)黨中央(yang)統(tong)一部署研究制(zhi)定(ding)本地(di)區實施方案,按程序報批(pi)後方可實施,並對實施工作負領導責(ze)任。

  第(di)十(shi)八條  經批(pi)準發布的各部門各單位“三定(ding)”規(gui)定(ding)、機構(gou)編制(zhi)管理(li)規(gui)定(ding)等,是機構(gou)編制(zhi)法定(ding)化的重(zhong)要形(xing)式,具有權(quan)威性和嚴肅(su)性,是各部門各單位機構(gou)職責(ze)權(quan)限、人員配備(bei)和工作運行的基本依(yi)據,各地(di)區各部門必須嚴格執(zhi)行xiao)!叭ding)”規(gui)定(ding)的重(zhong)大調整,應(ying)當報上(shang)級黨委批(pi)準後實施。

  第(di)十(shi)九條  建(jian)立機構(gou)編制(zhi)報告制(zhi)度。下級黨委應(ying)當向(xiang)上(shang)級黨委報告機構(gou)編制(zhi)管理(li)情況。各地(di)區各部門落實機構(gou)改革、重(zhong)大體制(zhi)機制(zhi)和職責(ze)調整等任務的情況,應(ying)當及時按程序報告。工作中遇到的問題,在權(quan)限範圍(wei)內能(neng)夠解決(jue)的應(ying)當主動協調解決(jue),超(chao)出權(quan)限的應(ying)當按程序請示(shi),重(zhong)大事(shi)項報黨中央(yang)決(jue)定(ding)。

  各部門應(ying)當定(ding)期(qi)向(xiang)本級機構(gou)編制(zhi)委員會報告機構(gou)設置和編制(zhi)管理(li)情況。縣級以(yi)上(shang)地(di)方各級機構(gou)編制(zhi)委員會應(ying)當定(ding)期(qi)向(xiang)本級黨委報告機構(gou)編制(zhi)管理(li)情況,重(zhong)要事(shi)項向(xiang)上(shang)一級機構(gou)編制(zhi)委員會報告。

  第(di)二十(shi)條  各部門在履行職責(ze)過程中對職責(ze)劃分規(gui)定(ding)在理(li)解上(shang)有分zhi)緄模 ying)當主動協商解決(jue)。協商一致(zhi)的意見,報本級機構(gou)編制(zhi)委員會辦公室備(bei)案審查。協商不一致(zhi)的,應(ying)當提請本級機構(gou)編制(zhi)委員會辦公室按照(zhao)有關規(gui)定(ding)進行協調。

  第(di)二十(shi)一條  建(jian)立編制(zhi)統(tong)籌調配和動態調整機制(zhi)。根據黨和國家事(shi)業發展需要,統(tong)籌使(shi)用各類編制(zhi)資(zi)源(yuan),按照(zhao)機構(gou)編制(zhi)管理(li)權(quan)限,加強編制(zhi)的統(tong)籌調配和動態調整,建(jian)立部門間、地(di)區間編制(zhi)動態調整機制(zhi)。

  第(di)二十(shi)二條  充分發揮(hui)機構(gou)編制(zhi)在管理(li)全流(liu)程中的基礎性作用,對編制(zhi)使(shi)用實行實名(ming)管理(li),建(jian)立機構(gou)編制(zhi)管理(li)同組織人事(shi)、財政預算管理(li)共享(xiang)的信息平台(tai)。

  第(di)七章(zhang)  監督問責(ze)

  第(di)二十(shi)三條  各地(di)區各部門黨委(黨組)對本地(di)區本部門機構(gou)編制(zhi)管理(li)和監督負責(ze)。

  第(di)二十(shi)四條  各級機構(gou)編制(zhi)委員會及其辦公室應(ying)當按照(zhao)相應(ying)權(quan)限,對機構(gou)編制(zhi)工作規(gui)定(ding)貫徹落實情況進行監督檢查,糾正違紀違法行xing)   湊zhao)有關規(gui)定(ding)向(xiang)本級黨委提出問責(ze)建(jian)議(yi)。

  建(jian)立機構(gou)編制(zhi)核查制(zhi)度,各級機構(gou)編制(zhi)委員會在本級黨委一屆任期(qi)內至(zhi)少組織1次管理(li)範圍(wei)內的機構(gou)編制(zhi)核查。

  各級機構(gou)編制(zhi)委員會辦公室應(ying)當采用科學方法,對機構(gou)編制(zhi)執(zhi)行情況和使(shi)用效益進行客觀(guan)評估,或(huo)者委托第(di)三方進行評估。評估結果作為改進機構(gou)編制(zhi)管理(li)、優化編制(zhi)資(zi)源(yuan)配置的重(zhong)要依(yi)據。

  第(di)二十(shi)五條  機構(gou)編制(zhi)工作情況和紀律要求執(zhi)行情況應(ying)當納(na)入巡視巡察、黨委督促檢查、選人用人專項檢查、黨政主要領導干部經濟責(ze)任審計等監督範圍(wei),發揮(hui)監督合力。

  各級機構(gou)編制(zhi)委員會辦公室應(ying)當加強與紀檢監察機關、巡視巡察機構(gou)和組織人事(shi)、財政、審計等部門的協作配合,建(jian)立健(jian)全情況通報、信息共享(xiang)、線索移送、整改反饋等工作機制(zhi),必要時組成(cheng)工作組,開展聯合督查。

  第(di)二十(shi)六條  機構(gou)編制(zhi)工作必須嚴格執(zhi)行本條例的各項規(gui)定(ding),嚴禁以(yi)下行xing) /p>

  (一)在貫徹落實黨和國家機構(gou)改革和機構(gou)編制(zhi)重(zhong)大決(jue)策部署過程中有令不行xiao) 薪恢梗 shang)有政策、下有對策,搞變通、拖延改革或(huo)者逾期(qi)不執(zhi)行xiao) 槐 媯/p>

  (二)擅自設立、撤(che)銷(xiao)、合並機構(gou)或(huo)者變更機構(gou)名(ming)稱、規(gui)格、性質、職責(ze)權(quan)限,在限額外(wai)設置機構(gou),變相增設機構(gou)或(huo)者提高機構(gou)規(gui)格;

  (三)擅自增加編制(zhi)種類、突破行政編制(zhi)總額增加編制(zhi)、改變編制(zhi)使(shi)用範圍(wei)、擠佔(zhan)挪用基層編制(zhi),擅自超(chao)編錄(聘)用、調任、轉任人員bao) 氛zhan)挪用財政資(zi)金、其他資(zi)金為超(chao)編人員安排經費,以(yi)虛報人員等方式佔(zhan)用編制(zhi)並冒用財政資(zi)金;

  (四)違規(gui)審批(pi)機構(gou)編制(zhi)、核定(ding)領導職數,或(huo)者超(chao)職數、超(chao)規(gui)格配備(bei)領導干部;

  (五)偽造、虛報、瞞(man)報、拒報機構(gou)編制(zhi)統(tong)計、實名(ming)信息和核查數據;

  (六)實施其他違反機構(gou)編制(zhi)管理(li)規(gui)定(ding)的行xing) /p>

  第(di)二十(shi)七條  未經黨中央(yang)授權(quan),任何部門不得以(yi)任何形(xing)式干預地(di)方機構(gou)設置。堅決(jue)制(zhi)止和整治通過項目(mu)資(zi)金分配、督查考核、評比(bi)表(biao)彰、達標(biao)驗收(shou)等方式干預機構(gou)設置、職能(neng)配置和編制(zhi)配備(bei)的行xing) /p>

  部門規(gui)章(zhang)和規(gui)範性文件不得就機構(gou)編制(zhi)事(shi)項作出具體規(gui)定(ding),不得作為審批(pi)機構(gou)編制(zhi)的依(yi)據。

  第(di)二十(shi)八條  違反本條例第(di)二十(shi)六條規(gui)定(ding)的,各級機構(gou)編制(zhi)委員會有權(quan)采取通報批(pi)評、責(ze)令限期(qi)糾正、予以(yi)糾正等處理(li)措(cuo)施。對有關責(ze)任人,可以(yi)采取約談(tan)、責(ze)令說(shuo)明情況、下達告誡書等處理(li)措(cuo)施。

  對違規(gui)超(chao)職數、超(chao)規(gui)格配備(bei)領導干部,違規(gui)超(chao)編錄(聘)用、調任、轉任人員bao) 氛zhan)挪用財政資(zi)金、其他資(zi)金為超(chao)編人員安排經費,以(yi)虛報人員等方式佔(zhan)用編制(zhi)並冒用財政資(zi)金等行xing)  泄鞀賾ying)當依(yi)規(gui)依(yi)紀依(yi)法查處和糾正。

  第(di)二十(shi)九條  違反本條例規(gui)定(ding),以(yi)及對機構(gou)編制(zhi)違紀違法行xing) 櫬 妥吩ze)不力、問題整改不到位造成(cheng)嚴重(zhong)後果的,依(yi)照(zhao)《中國共產(chan)黨問責(ze)條例》、《中國共產(chan)黨紀律處分條例》等規(gui)定(ding)追究責(ze)任。

  第(di)三十(shi)條  任何組織和個(ge)人對違反機構(gou)編制(zhi)管理(li)規(gui)定(ding)的行xing)  腥quan)向(xiang)紀檢監察機關、組織部門、機構(gou)編制(zhi)委員會辦公室等有關部門舉(ju)報,受理(li)機關、部門應(ying)當按照(zhao)有關規(gui)定(ding)處理(li)。

  第(di)八章(zhang)  附  則

  第(di)三十(shi)一條  中國人民解放軍和中國人民武(wu)裝警察部隊的編制(zhi)工作,按照(zhao)中央(yang)軍事(shi)委員會有關規(gui)定(ding)執(zhi)行xiao)/p>

  第(di)三十(shi)二條  本條例由中央(yang)組織部、中央(yang)機構(gou)編制(zhi)委員會辦公室負責(ze)解釋。

  第(di)三十(shi)三條  本條例自2020年02月06日zhang)qi)施行xiao)/p>

  (中編辦負責(ze)人答(da)記者問見第(di)五版)

 

    《 人民日報 》( 2020年02月06日 01 版)

作者︰  編輯(ji)︰馬麗花  
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