健全法律服務 助力鄉村振(zhen)興
2020-02-06 15:08:00
來源︰新華日報
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  在廣(guang)大的農村地區健全法律服務,對于和諧(xie)鄉村、文明鄉村建設十分重(zhong)要,對于鄉村振(zhen)興戰略也(ye)可shan)鸕獎(jiang)<jia)護航(hang)的作(zuo)用(yong)。相當長的一段(duan)時間內,鄉村公共法律服務體(ti)系建設存在法律服務領域較窄(zhai)、法律資shi)捶峙洳瘓  扇瞬哦游椴蛔恪?蘭么ti)系不完善(shan)、缺乏(fa)資金保障等問題。為建立(li)鄉村公共法律服務體(ti)系dang)某?xiao)機制,提出以(yi)下(xia)建議。

  拓展法律服務領域。根據新時期鄉村發(fa)展狀況,整(zheng)合城鄉現(xian)有的法律服務資shi)矗 nu)力滿(man)足農村基層組織(zhi)和廣(guang)大群眾(zhong)日益增長的法律服務需求。選取(qu)綜合實力較強的市縣先行試(shi)點,積極(ji)推行全市(縣)“一村(社區)一法律顧(gu)問”制度和“十戶法治宣傳員”制度,有條(tiao)件的地方在村建立(li)公共法律服務工作(zuo)室,送法下(xia)鄉、為民解憂,打(da)通法律服務的“最後一公里”。

  實現(xian)法律資shi)捶植季然 R環矯媸竅鞜騫 卜 煞衿教ㄈ 哺恰8菹鞜逑xian)zhi)堤氐悖    煞袷堤ti)、熱(re)線和網絡的三級(ji)平台,利(li)用(yong)網絡、微信、手機客(ke)戶端(duan)和傳統手段(duan)相結合,互為補充,確保服務人群“一個都不能少”。另一方面是法律服務功能全覆蓋。有機整(zheng)合司法行政的公證、法制宣傳、人民調解、司法鑒定(ding)等職能,實行集中、一站式、綜合性、多功能的新型(xing)服務,實現(xian)鄉村法律服務“供”和“需”的無縫對接。

  加(jia)強法律服務人才隊伍建設。出台政策,對于鄉村地區的法律人才引(yin)進(jin)應該在編(bian)制、津貼補助等方面予(yu)以(yi)傾斜;鼓勵城市法律事(shi)務所等組織(zhi)機構(gou)“下(xia)沉”,開闢鄉村服務項目(mu);規定(ding)省市法律從(cong)業人員入職必須到鄉村服務半年到一年;hui)畔仍諗┐宸 曬?zuo)者(zhe)中選取(qu)公職人員、優先選取(qu)法律專業dang)拇笱 H未騫俚卻朧├醋齪hao)農村法律工作(zuo)者(zhe)增量工作(zuo);鼓勵政府(fu)中具(ju)有法律專業背景的公職人員利(li)用(yong)專業知識和技能參與農村法律服務,為農民提供更(geng)具(ju)有實dao)傅dao)性的意見。整(zheng)合農村現(xian)有法律服務隊伍,在培訓(xun)、職稱晉(jin)升、配偶(ou)工作(zuo)安(an)排、子女入學等方面給予(yu)適當照顧(gu)。

  加(jia)大法律援助力度qu)6雜諗├窆?ㄋsuo)要工資、工傷賠償)、60歲以(yi)上(shang)農村老人、建檔(dang)立(li)卡的貧困人口、未成年人、殘疾人和軍人軍屬申(shen)請法律援助時,開通優先受理(li)、優先審查、優先指派(pai)的“三優”服務綠色通道,及時給予(yu)法律援助服務。通過延伸服務觸角(jiao),切實滿(man)足困難群眾(zhong)的法律援助需求,有針對性提供個性化服務。還可考慮建立(li)政府(fu)財政保障公益性服務補償機制,健全人民調解個案補貼、法律援助案件補貼等制度,激發(fa)法律服務工作(zuo)者(zhe)的工作(zuo)熱(re)情。

  建立(li)法律服務考核機制。直接將農村法律服務體(ti)系建設納(na)入政府(fu)年度考核中,按照法律從(cong)業人數、年度普法教育次數等內容(rong)綜合考核;引(yin)導(dao)司法行政機關建立(li)律所對農村的幫扶機制,並將其納(na)入對律所和具(ju)體(ti)執業律師的年度考核中;建立(li)自下(xia)而(er)上(shang)的mu)己嘶疲 門├穸暈 涮 ┐ 煞竦鬧魈ti),如(ru)常(chang)年法律顧(gu)問、律師事(shi)務所、公益法律服務者(zhe)進(jin)行相應評價,然huan)笳fu)根據評價給予(yu)優秀法律服務者(zhe)一定(ding)的物質(zhi)獎(jiang)勵或(huo)精(jing)神獎(jiang)勵,激勵其為農村法律服務體(ti)系建設作(zuo)貢獻。

  提供相應的資金支(zhi)持。探索(suo)編(bian)制農村公共法律服務產品“政府(fu)采購目(mu)錄”,推動(dong)政府(fu)“購買法律服務”,促進(jin)農村基本(ben)公共法律服務常(chang)態化、可持續。加(jia)強與財政部門溝通,優化轉移支(zhi)付的分配方式,加(jia)大省市財政向鄉村轉移支(zhi)付的力度,扶持基本(ben)公共法律服務體(ti)系建設。

  (作(zuo)者(zhe)為江甦警官學院副教授)

作(zuo)者(zhe)︰楊文  編(bian)輯︰馬麗花  
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