推進(jin)“核心技ji)踝災zhu)化” 搶佔戰略制高點
2020-02-06 15:08:00
來源︰新華日報
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  編(bian)者的話 >>>

  日前召(zhao)開的省委十三屆七次(ci)全會指出,做(zuo)好今(jin)年經濟工作,就(jiu)是(shi)要按照中央經濟工作會議部署,聚焦自主(zhu)可控、安(an)全高效,加快(kuai)構(gou)建先進(jin)制造業體系dan)瘓(huan)勱苟貪ban)弱(ruo)項、痛點難點,扎實保障和改善民生(sheng);huan)勱雇懷鑫侍狻 zhong)點板(ban)塊,有力推進(jin)生(sheng)態(tai)文明建設;huan)勱古喔輟?卣zheng)創新,著力提(ti)升社會文明程度;huan)勱怪zhong)要領(ling)域、關鍵環節,縱深推進(jin)改革開放(fang)實踐。圍繞(rao)這(zhe)“五個聚焦”,“智(zhi)庫(ku)”版自本(ben)期起,將推出一(yi)系列(lie)理論文章,敬請關注。

  中國作為(wei)制造業門類(lei)最為(wei)齊全的國家,當前面臨的主(zhu)要問題是(shi)關鍵產業、關鍵技ji)鹺凸?悴考莆趙zai)發達國家的跨國公司手(shou)中。中國制造業在(zai)參與全球價值鏈分工的過程中,由于(yu)核心技ji)鹺土悴考災zhu)化程度尚(shang)不高,呈現出兩個重(zhong)要特征︰

  其一(yi)是(shi)中國制造業主(zhu)要以(yi)加工貿易模式(shi)jiang)斡肴 蚧  bing)且(qie)yi)詿怪狽止?兄zhu)要處于(yu)產品內(na)貿易的組裝環節。2017年中國向美國出口前三大類(lei)商品為(wei)電機電氣設備(bei)及其零附(fu)件、機械(xie)器具及零件、家具寢具燈具等,合計佔比為(wei)53.5%。中國從美國進(jin)口前三大類(lei)商品為(wei)電機電氣設備(bei)及其零附(fu)件、機械(xie)器具及零件、車(che)輛及其零附(fu)件,合計佔比為(wei)31.8%。機電產品在(zai)中美雙邊(bian)貿易中佔jia)匾 戎zhong),產業內(na)貿易特征較為(wei)明顯(xian)。中國對美出口的“高技ji)醪貳保 蠖嘀皇shi)在(zai)華完(wan)成勞動密集(ji)型加工環節,包含大量kang)?悴考橢屑洳返慕jin)口與國際(ji)轉移價值。這(zhe)主(zhu)要是(shi)與東(dong)部沿海地區(qu)是(shi)全球手(shou)機、電腦(nao)等產品的加工制造地有關,比如隻(ping)果產業鏈主(zhu)要是(shi)最終產品和部分模塊在(zai)華加工組裝。

  其二在(zai)電子(zi)信息等代表性(xing)產業中,中國主(zhu)要以(yi)外資企業參與全球價值鏈。從出口高科技產品的企業來看,外資企業佔jia)泄嚦萍疾煩隹詰娜種  zai)中國出口前十強kang)敝校 嘶 wei)之外全部是(shi)外資企業。據中國海關統計,2017年中國對美貨物(wu)貿易順差的59%來自外商投資企業。

  利用核心技ji)蹩?撇堤逑凳shi)價值鏈中鏈主(zhu)的最常(chang)見行為(wei),歐美日等主(zhu)要發達國家仍然壟斷制造業核心技ji)酢N蘼窞shi)傳統產業還是(shi)新興產業dan) zhe)些壟斷企業大多是(shi)產業的隱(yin)形冠軍,通常(chang)是(shi)世(shi)界上唯一(yi)或(huo)極少數幾家可以(yi)把不可或(huo)缺、不可替代的關鍵部件和材料做(zuo)到極致(zhi)的公司。大到精密機床、半導ji)寮庸?璞bei)、飛機的發動機,小到圓(yuan)珠筆芯(xin)、高鐵的螺絲釘、電子(zi)產業的芯(xin)片、液晶(jing)顯(xian)示用間隔(ge)物(wu)微球、微電子(zi)鏈接用的導電金球、分zhi)黽觳庥玫納 字盍稀?sheng)物(wu)制藥用分離純化層析(xi)介(jie)質等,無不是(shi)如此。中國制造業以(yi)外資企業作為(wei)重(zhong)要主(zhu)體、通過加工貿易嵌入(ru)全球價值鏈的產業模式(shi),至少帶來兩個方面的風險︰一(yi)是(shi)核心技ji)醵怨獬chang)商的依賴性(xing)和不可替代性(xing),導jia)zhi)產業鏈安(an)全受到影響(xiang)。國外一(yi)個很小的隱(yin)形冠軍企業如果不供應相關中間品,就(jiu)可以(yi)讓中國萬(wan)億(yi)級的產業癱瘓(huan)。前沿技ji)醮嬖zai)很強kang)牟倒亓 xing),一(yi)個細(xi)分領(ling)域的技ji)躒筆? 喚齷嵊跋xiang)到本(ben)產業的控制力,還會影響(xiang)到相關產業向高端song)丁1熱韁泄男xin)片之痛,不僅影響(xiang)到基礎通信、軍工等行業dan) 褂跋xiang)到手(shou)機、電腦(nao)、家電等民生(sheng)消(xiao)費品行業。二是(shi)投入(ru)品和市場(chang)兩頭在(zai)外的模式(shi),導jia)zhi)產業向外轉移和國內(na)產業的空心化。根據我(wo)們的統計,2005年到2019年10月期間,共219家A股上市企業公告(gao)了對東(dong)南亞國家的投資,其中制造業投資佔比超過70%,表現出勞動密集(ji)型和部分高科技產業並(bing)重(zhong)的特點。尤rao)涫shi)2019年共有21家制造業的A股上市公司對越南進(jin)行投資。涉(she)及到家具、塑料、建材、飼料等傳統產業的有5家,其余(yu)16家主(zhu)要涉(she)及電子(zi)元器件、電機、電氣、機械(xie)工具等具有一(yi)定科技含量kang)拇?托幸怠Uzhe)印(yin)證了在(zai)中美貿易摩擦的背(bei)景下,產業外向轉移從傳統產業為(wei)主(zhu),逐漸轉向信息技ji)蹺wei)代表的代工企業為(wei)主(zhu)。

  現有理論和實踐表明,後發工業化國家和地區(qu)如日本(ben)、韓國及中國台灣等在(zai)跨入(ru)現代化的過程中實施核心技ji)醺gan)超戰略主(zhu)要取決于(yu)“機會窗口”,表現zhi) 齜矯媯閡yi)是(shi)技ji)醮翱 S捎yu)技ji)醮嬖zai)不連續和跳躍性(xing),後來者對技ji)醮翱詰惱zheng)確反應可能使得其在(zai)技ji)踉廄qian)時bei)曬κ迪腫犯gan)。二是(shi)需求窗口。代表國內(na)外市場(chang)出現的新型需求帶來的機會,且(qie)需求的實際(ji)變化會擴大或(huo)縮(suo)小追趕(gan)機會。三是(shi)制度窗口。將政府干(gan)預或(huo)制度變化創造的機會定義為(wei)“追趕(gan)的制度窗口”,這(zhe)取決于(yu)政府政策的有效性(xing)。在(zai)借鑒國際(ji)經驗的基礎上,我(wo)們在(zai)核心技ji)跎系耐黃埔 浞址 有灤途俟逯萍ji)中力量辦大事的制度優(you)勢和超大規(gui)模的市場(chang)優(you)勢,可以(yi)從以(yi)下lv)詠淺齜 /p>

  利用產業技ji)醮蔥虜渙 xing)的“技ji)醮翱 薄5鼻罷zheng)處于(yu)金融(rong)危機後的科技革命前期,涌現出眾(zhong)多前所未有xie)男灤思際(ji)酢 泛蛻桃的Jshi),表現zhi) 喲 臣際(ji)蹌Jshi)到新技ji)蹌Jshi)的非線(xian)性(xing)、不連續性(xing)和跳躍式(shi)發展,這(zhe)為(wei)我(wo)們提(ti)供了直接切入(ru)的機會。這(zhe)種彎道超車(che)的機會是(shi)非常(chang)難得的。在(zai)產業實踐中,我(wo)們qie)丫 諧醪匠曬Φ陌咐1熱紓 wo)們在(zai)功能手(shou)機到智(zhi)能手(shou)機的nao)廄qian)階段,成為(wei)智(zhi)能手(shou)機生(sheng)產大國;在(zai)新能源汽車(che)發展gou)討校 wo)們沒有走“以(yi)市場(chang)換(huan)技ji)酢鋇木陝罰  實鋇牟嫡 nu)力進(jin)行彎道超車(che),在(zai)新能源電池等關鍵環節培育出寧(ning)德lv)貝裙ji)主(zhu)流企業dan) zai)一(yi)定程度上具備(bei)與松(song)下、三星、LG等國際(ji)一(yi)線(xian)廠(chang)商競爭的能力。我(wo)們qie)﹦jin)一(yi)步高度關注產業發展趨勢,加大對下一(yi)代產業技ji)醯耐蹲省1熱紓 泄zheng)對5G通信網絡進(jin)行率(lv)先投資,從4G到5G意(yi)味(wei)著更(geng)強大的通信基礎設施和更(geng)廣(guang)泛的應用場(chang)景,也cai)shi)我(wo)們在(zai)信息化領(ling)域前所未有xie)耐淶萊 che)機會,需要在(zai)若干(gan)重(zhong)要領(ling)域進(jin)行這(zhe)樣的前瞻性(xing)布局,抓住(zhu)科技革命的紅利。

  利用國內(na)巨大的市場(chang)創造關鍵產業發展的“需求窗口”。中國利用超大規(gui)模市場(chang)提(ti)供“需求窗口”是(shi)實施追趕(gan)戰略的重(zhong)要優(you)勢,中國具有某(mou)cheng)┤嘍遠撈夭bing)且(qie)巨大的市場(chang),市場(chang)因素(su)將促進(jin)前沿技ji)醯腦(nao)擻茫 參wei)技ji)醮蔥綠ti)供物(wu)質基礎。比如在(zai)移動支付、移動社區(qu)方面積(ji)累了海量用戶和數據,這(zhe)是(shi)其他國家沒有xie)撓you)勢,可以(yi)選(xuan)擇在(zai)物(wu)聯網、大數據領(ling)域的重(zhong)點環節進(jin)行突破。中國是(shi)世(shi)界上制造業產能和規(gui)模最大的國家,理論上說工業機器人將在(zai)中國得到最廣(guang)泛的nao)擻茫 ji)先進(jin)企業在(zai)這(zhe)一(yi)領(ling)域布局較為(wei)充分,可以(yi)在(zai)工業自動化的若干(gan)環節進(jin)行突破。一(yi)方面,中國企業利用國內(na)需求增(zeng)長獲得成長機會,這(zhe)是(shi)實現核心技ji)醺gan)超的重(zhong)要條件;另一(yi)方面,市場(chang)效應吸引(yin)國際(ji)創新資源在(zai)中國集(ji)聚,有利于(yu)縮(suo)小技ji)醪罹唷6源私ㄒ椋閡yi)是(shi)放(fang)松(song)管制創造需求。部分領(ling)域中國市場(chang)的優(you)勢尚(shang)未得到發揮,是(shi)因為(wei)在(zai)需求端存在(zai)一(yi)定的管制。比如低空飛shang)辛ling)域,開放(fang)低空管制將會釋放(fang)對小型飛機產業巨大需求。二是(shi)平衡(heng)好新技ji)跏褂糜氚an)全之間的關系dan)  游(you)wo)們對新技ji)跤τ鎂霾  lv)高的優(you)勢。比如,在(zai)人工智(zhi)能與無人駕駛技ji)醯撓τ梅矯嬗Ω鎂】kuai)創造基礎設施條件,在(zai)區(qu)塊鏈技ji)跤朧堤寰 媒岷仙暇】kuai)制定相關的法(fa)律法(fa)規(gui),為(wei)新技ji)踉zai)中國的率(lv)先應用創造條件。三是(shi)加快(kuai)軍民融(rong)合,以(yi)民用產品需求推動軍用技ji)醭曬  4用攔 槔純矗 鹿?檔募際(ji)踝  wei)民用後將創造出大量社會需求,國內(na)海康(kang)威視等rao)笠檔木 橐菜得髁甦zhe)一(yi)點。這(zhe)就(jiu)需要加快(kuai)軍民融(rong)合的實質性(xing)改革,讓我(wo)國較為(wei)完(wan)備(bei)的軍事工業體系進(jin)一(yi)步為(wei)國家科技創新服務(wu)。

  利用“制度窗口”ben)勱怪zhong)點產業的核心環節。力爭在(zai)產業上下游(you)的重(zhong)要技ji)躉方謨敕 錒銥萍夾緯煞滯?kang)禮。隨著高科技產業分工的細(xi)化,涉(she)及到的產業鏈技ji)醴追備(bei)叢za),即使美國這(zhe)樣的mou) 犢萍記抗(kang) 膊豢贍馨巡盜此謝方詼際(ji)迪止媧Nwo)們qie) zai)關鍵產業的關鍵產業鏈,集(ji)中若干(gan)環節進(jin)行突破。以(yi)半導ji)?滴wei)例,整(zheng)個產業鏈基本(ben)可以(yi)分zhi) 璞bei)、材料、設計、制造四個大的部分,美日韓及中國台灣各有所長。中國在(zai)集(ji)成電路前段和後段相關設備(bei)和材料公司有30多個,幾乎所有xie)納璞bei)行業都有涵蓋,但基本(ben)上都不夠成熟、無法(fa)商用化,沒有能夠形成與發達國家分庭抗(kang)禮的對等實力。相比過去資shi)鷺遜Α 萍紀度ru)能力有限,現在(zai)的中國則完(wan)成了資本(ben)和外匯的mou)醪交ji)累,這(zhe)種積(ji)累使得中國可以(yi)在(zai)短時間內(na)調(diao)集(ji)大量kang)淖時ben)在(zai)某(mou)個領(ling)域進(jin)行投資攻關。我(wo)們qie)﹫煤眯灤途俟逯頻撓you)勢,不斷創新和完(wan)善科研體制,發揮現有體制中聯合攻關的優(you)勢。國有企業和民營企業在(zai)研發攻關的領(ling)域要差異化,讓大型國有企業承(cheng)擔(dan)連續性(xing)的累積(ji)性(xing)創新,在(zai)某(mou)cheng)├榭魷氯淌芤yi)定時期的甚至較長時間的虧(kui)損。對地方經濟高質量發展的考核和評價,應淡化規(gui)模指標(biao),加入(ru)經濟和產業競爭力的指標(biao),通過制度設計促進(jin)各地競相加入(ru)到核心技ji)醯墓??小/p>

  (作者為(wei)南京(jing)大學長江產經研xin)吭航淌冢/p>

作者︰陳柳  編(bian)輯︰馬麗花(hua)  
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