關于深化改(gai)革加強(qiang)食品安全工作的實(shi)施意見
2020-02-06 15:08:00
來源︰中共江甦省委辦公廳(ting)
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食品安全是民生(sheng)工程、民心工程,關系(xi)人民群(qun)眾的身體健康和生(sheng)命安全,關系(xi)社(she)會大(da)局穩定。為(wei)深入貫徹實(shi)施《中共中央國(guo)務院關于深化改(gai)革加強(qiang)食品安全工作的意見》(中發(fa)﹝2019﹞17號)文件精神,現就我省深化改(gai)革加強(qiang)食品安全工作提出如下意見。

一、總體要(yao)求(qiu)

(一)指(zhi)導思想。以習近(jin)平新時代(dai)中國(guo)特色社(she)會主義(yi)思想為(wei)指(zhi)導,牢固樹立以人民為(wei)中心的發(fa)展思想,緊緊圍繞統籌(chou)推進“五位一體”總體布(bu)局和tuo) 魍平八(ba)si)個全面(mian)”bi)鉸圓bu)局,深入貫徹gou)持醒搿 guo)務院關于加強(qiang)食品安全工作的決策部署,按照“ba)si)個最嚴”要(yao)求(qiu),建立食品安全現代(dai)化治wei)硤逑xi)dan) 岣嘰優┤ 講妥廊 guo)程監管能力,提升食品全鏈條質(zhi)量安全保障(zhang)水平,不斷增強(qiang)人民群(qun)眾的獲得(de)感、幸福感和安全感,為(wei)推進高質(zhi)量發(fa)展、建設“強(qiang)富美(mei)高”新江甦提供堅實(shi)保障(zhang)。

(二)基本原則(ze)。堅持安全第一、嚴守底線,堅持問題導向(xiang)、標本兼治,堅持預防為(wei)主、風(feng)險管控(kong),堅持依(yi)法監管、重典治亂,堅持zhi)母鉲蔥隆?貧 fa)展,堅持共治共享、齊抓共管。

(三)工作目標。到2020年,農產品和食品抽(chou)檢量達到6批次/千人,主要(yao)農產品質(zhi)量安全監測總體合(he)格率穩定在97%以上,食品抽(chou)檢合(he)格率穩定在98%以上。(省市場(chang)監管局、省農業農村廳(ting)、各設區市政府負(fu)責)進出口食品監督(du)抽(chou)檢品種zhi)哺鍬蝕00%。(南京(jing)海關負(fu)責)企業食品質(zhi)量安全管理崗位人員法規(gui)知識(shi)抽(chou)查考核(he)合(he)格率達到90%以上,食品生(sheng)產企業自查報告率達到90%以上。(省市場(chang)監管局、各設區市政府負(fu)責)

到2025年,化肥農藥使用量實(shi)現零增長。(省農業農村廳(ting)、各設區市政府負(fu)責)企業主體責任(ren)落實(shi)狀(zhuang)況明顯改(gai)善(shan),企業食品質(zhi)量安全管理崗位人員法規(gui)知識(shi)抽(chou)查考核(he)合(he)格率達到95%以上,食品生(sheng)產企業自查報告率100%,風(feng)險高的大(da)型食品企業建立和實(shi)施危害分析和關鍵控(kong)制點(dian)體系(xi)達到100%。(省市場(chang)監管局、各設區市政府負(fu)責)有機食品、綠色食品、地理標志jiu)┌00%實(shi)現信(xin)息可追(zhui)溯,規(gui)模以上農業生(sheng)產主體90%以上實(shi)現產品信(xin)息可追(zhui)溯。(省商務廳(ting)、省農業農村廳(ting)、各設區市政府負(fu)責)乳(ru)制品、酒(jiu)類、食品添加劑、保健食品以及(ji)大(da)型食品企業產品,100%實(shi)現信(xin)息可追(zhui)溯。(省商務廳(ting)、省市場(chang)監管局、各設區市政府負(fu)責)

到2035年,基本實(shi)現zhi)稱釩踩  蛑衛(wei)硤逑xi)和治wei)砟芰ο執dai)化。產地環境污染顯著改(gai)善(shan),企業主體責任(ren)和管理水平顯著提高,食品安全風(feng)險管控(kong)能力和監管體系(xi)運行效率顯著增強(qiang),人民群(qun)眾滿意度顯著提升,食品安全整體工作位hui)詮guo)內領先水平。(省食安辦及(ji)省食安委成員單位、各設區市政府負(fu)責)

二、堅持“ba)si)個最嚴”,全面(mian)強(qiang)化食品安全監管職責

(四(si))實(shi)施標準提升工程。按照建立最嚴謹的標準jia) qiu),積(ji)極參與(yu)國(guo)家(jia)食品安全標準jia)貧  薅ding)工作,結(jie)合(he)我省食品產業特點(dian),制定一批適合(he)于我省產業發(fa)展和監管急(ji)需的食品安全地方標準。建立企業dang)曜脊  信(xin)抵貧齲 睦笠抵貧 ?shi)施嚴于食品安全國(guo)家(jia)標準或地方標準的企業dang)曜肌9gui)範企業dang)曜紀媳赴腹?鰲#ㄊ wei)生(sheng)健康委、省市場(chang)監管局zhi)fu)責)完善(shan)部門(men)間食品安全標準會商溝(gou)通機制,建設食品安全標準咨(zi)詢(xun)服務平台。維護食品安全標準的強(qiang)制性,加大(da)食品安全標準解答、指(zhi)導、宣傳(chuan)貫徹和培訓力度,聯(lian)合(he)開展食品安全標準跟蹤評價。(省衛(wei)生(sheng)健康委、省市場(chang)監管局、省農業農村廳(ting)、南京(jing)海關負(fu)責)

(五)實(shi)施全程嚴管工程。按照實(shi)施最嚴格的監管要(yao)求(qiu),加強(qiang)食品安全全過(guo)程全鏈條監管。嚴管產地環境安全,強(qiang)化耕地土壤污染風(feng)險zhang)挪欏 芸kong)和tuo)薷矗 囟任(ren)?靖匱轄種彩秤門(men)┌罰磺qiang)化大(da)氣(qi)污染治wei)懟 liu)域水污染防治工作。(省生(sheng)態環境廳(ting)、各設區市政府負(fu)責)嚴管農業投入品生(sheng)產使用,嚴格落實(shi)定點(dian)經營和實(shi)de)乒郝蛑貧取?┬瞪sheng)產經營記錄jia)貧取?┬低度肫肥褂眉鍬賈(jia)貧齲 平sheng)產記錄電子化。嚴格執行禁限(xian)用men)┬低度肫飯gui)定以及(ji)農藥安全間隔期、獸藥休藥期有關規(gui)定,將高毒jiu)┬┘梅段?zhu)步擴大(da)到所有食用men)┌貳M平 逝┬┘趿吭魴?? zhi)用藥減量和獸藥抗菌(jun)藥治wei)淼裙?鰨 que)保食用men)┌分zhi)量安全。到2025年,綠色優質(zhi)農產品比重達60%以上,農作物病(bing)蟲害綠色防控(kong)產品使用面(mian)積(ji)佔ji)卻5%以上,主要(yao)農作物病(bing)蟲害綠色防控(kong)覆蓋率達到40%以上,專業化統防統治覆蓋率達到50%以上。(省農業農村廳(ting)、各設區市政府負(fu)責)嚴管糧(liang)食收儲(chu)質(zhi)量安全,落實(shi)糧(liang)食收購資(zi)格審(shen)核(he)管理、質(zhi)量檢測、質(zhi)量追(zhui)溯等制度,強(qiang)化政策性收購和庫存糧(liang)食質(zhi)量安全檢測能力,重視糧(liang)食烘干與(yu)存儲(chu)服務工作,健全超標糧(liang)食收購處置機制。(省糧(liang)食和物資(zi)儲(chu)備局、各設區市政府負(fu)責)嚴管食品加工質(zhi)量安全,對食品生(sheng)產企業實(shi)施風(feng)險分類和分級監管,對一般風(feng)險企業“ba) 婊背chou)查、高風(feng)險企業重點(dian)檢查、問題線索企業飛行檢查,加強(qiang)特殊(shu)食品監管。將體系(xi)檢查逐(zhu)步擴大(da)到白酒(jiu)、肉(rou)制品、食用植物油、飲料xi)雀叻feng)險大(da)宗消費食品,著力解決“一非兩超”和生(sheng)產過(guo)程不合(he)規(gui)等ren)侍狻#ㄊ 諧chang)監管局、各設區市政府負(fu)責)嚴管流(liu)通銷售質(zhi)量安全,推進建立覆蓋全鏈條的冷鏈配送(song)系(xi)統,嚴格執行全過(guo)程溫控(kong)管理有關規(gui)範,防止食物脫冷變質(zhi)。加大(da)對銷售環節進貨查驗記錄不規(gui)範、過(guo)期食品、不按條件儲(chu)存三類頑(wan)疾問題的檢查力度,嚴查食品翻新銷售。嚴格執行畜禽屠宰檢驗檢疫制度,加強(qiang)食品集中交易(yi)zi)諧chang)監管,強(qiang)化農產品產地準出和市場(chang)準入餃接。積(ji)極探(tan)索互(hu)聯(lian)網銷售、電子you)濤竦刃灤艘堤 募嘍du)管理。(省市場(chang)監管局、省農業農村廳(ting)、各設區市政府負(fu)責)嚴管餐飲服務質(zhi)量安全,嚴格落實(shi)餐飲服務食品安全操作規(gui)範,加強(qiang)從原料xi)匠善(shan)返娜 guo)程管理。集體用餐單位要(yao)建立穩定的食材(cai)供應渠道和追(zhui)溯記錄。倡導餐飲服務提供者“明廚(chu)亮灶”,督(du)促(chun)網絡訂(ding)餐平台及(ji)入網餐飲服務提供者落實(shi)食品安全責任(ren),保證(zheng)線上線下餐食同標同質(zhi),確(que)保一次性餐具(ju)制品質(zhi)量安全,網上訂(ding)餐服務餐飲單位全部具(ju)有實(shi)體店經營資(zi)格。(省市場(chang)監管局、各設區市政府負(fu)責)嚴管進出口食品安全,健全進出口食品安全風(feng)險監測、風(feng)險預警(jing)、產品追(zhui)溯和快速反(fan)應機制。(南京(jing)海關負(fu)責)

(六)實(shi)施嚴懲重治工程。按照實(shi)行最嚴厲的處罰要(yao)求(qiu),推動我省農產品質(zhi)量安全和食品安全制度建設,切實(shi)加強(qiang)制度的立改(gai)廢釋(shi)工作。(省市場(chang)監管局、省農業農村廳(ting)、省司法廳(ting)、省食安委相關成員單位負(fu)責)推動落實(shi)食品安全司法鑒定、故意違法民事賠償等制度。探(tan)索建立涉(she)案食品檢驗、處置“綠色通道”和工作機制。(省市場(chang)監管局、南京(jing)海關、省公安廳(ting)、省法院、省司法廳(ting)、省委政法委負(fu)責)持續保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪的高壓(ya)態勢,落實(shi)“處罰到人”要(yao)求(qiu),綜(zong)合(he)運用各種法律手段,對違法企業及(ji)其(qi)法定代(dai)表人、實(shi)際(ji)控(kong)制人、主要(yao)負(fu)責人等直接負(fu)責的主管人員和其(qi)他直接責任(ren)人員進行處罰,落實(shi)違法犯罪人員從業禁止、終身禁業等懲戒(jie)措施。(省法院、省檢察(cha)院、省公安廳(ting)、省市場(chang)監管局、南京(jing)海關負(fu)責)嚴厲打擊刑事犯罪,依(yi)法從重判罰情節嚴重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件。落實(shi)重大(da)案件聯(lian)合(he)督(du)辦制度,加強(qiang)行政執法與(yu)刑事司法餃接。落實(shi)國(guo)家(jia)關于食品安全民事和tuo)姓 嫠咚瞎gui)定,做好(hao)與(yu)民事和tuo)姓咚系(xi)南謂優 he)。(省法院、省檢察(cha)院、省公安廳(ting)、省農業農村廳(ting)、省市場(chang)監管局、南京(jing)海關負(fu)責)推進農產品和食品工業企業誠信(xin)管理體系(xi)建設,實(shi)行信(xin)用分級分類管理。建立食品生(sheng)產經營嚴重失信(xin)聯(lian)合(he)懲戒(jie)制度,加大(da)對嚴重失信(xin)人員聯(lian)合(he)懲戒(jie)力度,曝光違法違規(gui)企業dan) 貢粕sheng)產經營者落實(shi)主體責任(ren)。(省發(fa)展改(gai)革委、省工業和tuo)xin)息化廳(ting)、省市場(chang)監管局、省農業農村廳(ting)、各設區市政府負(fu)責)

(七)實(shi)施監管責任(ren)落實(shi)工程。按照堅持最嚴肅(su)的問責要(yao)求(qiu),厘(li)清各層級監管事權,依(yi)法依(yi)規(gui)制定省市縣農產品質(zhi)量和食品安全監管事權清單。省級監管部門(men)加強(qiang)對產品風(feng)險高、影響區域廣的生(sheng)產企業監督(du)檢查,加強(qiang)對重大(da)復雜案件查處和跨區域執法的組織協調,市縣監管部門(men)配合(he),也可實(shi)行委托(tuo)監管、指(zhi)定監管、派駐監管等制度。市縣兩級主要(yao)承擔(dan)直接面(mian)向(xiang)市場(chang)主體、直接面(mian)向(xiang)消費者的食品生(sheng)產經營監管和執法事項。上級監管部門(men)要(yao)加強(qiang)對下級監管部門(men)的監督(du)管理。深化綜(zong)合(he)執法改(gai)革,加強(qiang)基層綜(zong)合(he)執法隊(dui)伍(wu)和能力建設,執法力量向(xiang)一線崗位傾斜。基層農業綜(zong)合(he)執法部門(men)要(yao)把保障(zhang)農產品質(zhi)量安全作為(wei)重點(dian)任(ren)務,基層市場(chang)監管部門(men)要(yao)以食品安全為(wei)首要(yao)職責。推行定監管對象、定監管人員、定監管任(ren)務、工作業績考核(he)的網格化基層監管模式。貫徹落實(shi)《地方黨政領導干部食品安全責任(ren)制規(gui)定》,完善(shan)評議考核(he)機制,建立常態化評估(gu)體系(xi)dan) 懷黿jie)果導向(xiang)和工作績效,強(qiang)化考核(he)結(jie)果運用。建立健全褒揚激勵、容(rong)錯糾錯、問責追(zhui)責、依(yi)法處置等機制。(省食安辦及(ji)省食安委成員單位、各設區市黨委和政府負(fu)責)

三、堅持綜(zong)合(he)施策,全面(mian)提升食品安全治wei)砟芰/p>

(八(ba))實(shi)施主體責任(ren)強(qiang)化工程。全面(mian)落實(shi)生(sheng)產經營者食品安全第一責任(ren)人責任(ren),配備食品質(zhi)量安全管理人員,建立健全食品安全管理制度,確(que)保生(sheng)產經營過(guo)程持續合(he)規(gui)。企業食品質(zhi)量安全管理崗位人員法規(gui)知識(shi)抽(chou)查考核(he)合(he)格率達到95%以上,推動規(gui)模以上xi)氖稱飛sheng)產企業全面(mian)建立和實(shi)施HACCP等先進質(zhi)量安全管理體系(xi)。保健食品生(sheng)產經營者要(yao)嚴格規(gui)範生(sheng)產經營行為(wei),確(que)保產品功能聲稱pu)zhen)實(shi)。(省市場(chang)監管局、各設區市政府負(fu)責)加強(qiang)生(sheng)產經營過(guo)程控(kong)制,開展企業責任(ren)落實(shi)情況和安全狀(zhuang)況自查評價,對發(fa)現不符合(he)食品安全要(yao)求(qiu)、存在食品安全風(feng)險的,要(yao)及(ji)時采取風(feng)險控(kong)制措施,切實(shi)加強(qiang)整改(gai),確(que)保產品符合(he)食品安全標準。建立食品生(sheng)產企業自查報告平台,到2025年,自查報告率達到100%。(省市場(chang)監管局、省農業農村廳(ting)、各設區市政府負(fu)責)食用men)┌飛sheng)產經營主體和食品生(sheng)產經營企業對其(qi)產品追(zhui)溯負(fu)責。依(yi)法建立食用men)┌泛褪稱飯┬α醋zhui)溯體系(xi)建設,充分運用二維碼(ma)信(xin)息溯源等技ji)  que)保記錄真(zhen)實(shi)完整,確(que)保產品來源可查、去向(xiang)可追(zhui)。實(shi)施推廣農產品質(zhi)量安全監管追(zhui)溯平台。逐(zhu)步實(shi)現企業信(xin)息化追(zhui)溯體系(xi)與(yu)政府部門(men)監管平台、重要(yao)產品追(zhui)溯管理平台對接。逐(zhu)步推動追(zhui)溯鏈條向(xiang)食品經營環節延you)歟 shi)現主要(yao)農產品和主要(yao)食品信(xin)息可追(zhui)溯。(省商務廳(ting)、省農業農村廳(ting)、省市場(chang)監管局、各設區市政府負(fu)責)加快建立食品安全責任(ren)保險機制,發(fa)揮(hui)保險的他律作用和風(feng)險分擔(dan)功能。推進高風(feng)險食品生(sheng)產企業、集體用餐單位、農村集體聚餐、大(da)宗食品配送(song)單位、中央廚(chu)房和配餐單位主動購買食品安全責任(ren)保險,鼓勵有條件的中小企業積(ji)極投保食品安全責任(ren)保險。(省市場(chang)監管局、江甦銀保監局、各設區市政府負(fu)責)

(九(jiu))實(shi)施產業高質(zhi)量發(fa)展工程。落實(shi)“放管服”要(yao)求(qiu),優化食用men)┌啡現zheng)和食品生(sheng)產經營許可制度。(省市場(chang)監管局、省農業農村廳(ting)負(fu)責)建立食用men)┌泛he)格證(zheng)相關配套(tao)制度。(省農業農村廳(ting)負(fu)責)深化食品生(sheng)產經營許可改(gai)革,優化許可程序,落實(shi)“證(zheng)照分離”改(gai)革各項措施,加快實(shi)現許可管理全程電子化。完善(shan)保健食品備案、食品添加劑經營備案、食品新業態和tuo)履J郊喙艿戎貧取#ㄊ 諧chang)監管局zhi)fu)責)實(shi)施質(zhi)量興農計劃(hua),以振興鄉村戰略為(wei)引領,推動農業由(you)增產導向(xiang)向(xiang)提質(zhi)導向(xiang)轉變。大(da)力推動農產品質(zhi)量安全示(shi)範省建設,培育壯大(da)8個千億級特色產業。實(shi)施農業品牌提升行動,推動農業生(sheng)產全程標準化、全域綠色化和規(gui)模生(sheng)產主體追(zhui)溯全覆蓋、監管全覆蓋。培育新型農業生(sheng)產服務主體,提供病(bing)蟲害統防統治專業化服務。(省農業農村廳(ting)、各設區市政府負(fu)責)推進食品工業結(jie)構gou)髡妥 蛻叮 睦da)型企業做強(qiang)做優,扶持中小企業做專做精。支(zhi)持重點(dian)食品行業延you)觳盜刺  chun)進連(lian)鎖經營、統一配送(song)食品經營模式發(fa)展,推廣“生(sheng)產基地+加工企業+商超銷售”“生(sheng)產基地+中央廚(chu)房+餐飲門(men)店”等產銷模式,並加強(qiang)與(yu)電商平台融(rong)合(he)。實(shi)施增品種、提品質(zhi)、創品牌行動,加強(qiang)對重點(dian)自主品牌、特色食品品牌的跟蹤培育。重點(dian)發(fa)展傳(chuan)統釀造業、特色飲食業等產業dan) 蛟燜樟liang)、甦食chang)?詹恕?站jiu)、甦茶等“江甦zhang)怠輩燈放疲 嚶頭齔忠慌爸謝﹫獻趾擰薄 行Σ笠得(de)撇貳M平┌泛褪稱防淞次 liu)體系(xi)建設。(省工業和tuo)xin)息化廳(ting)、省農業農村廳(ting)、省發(fa)展改(gai)革委、省商務廳(ting)、省市場(chang)監管局、省糧(liang)食和物資(zi)儲(chu)備局、各設區市政府負(fu)責)

(十)實(shi)施監管能力提升工程。加強(qiang)農產品質(zhi)量和食品安全監管人員培訓和考核(he),強(qiang)化檢查隊(dui)伍(wu)專業化職業化建設,提升監管人員發(fa)現和處置風(feng)險隱患(huan)的專業應急(ji)能力。加大(da)公安機關打擊食品安全犯罪專業力量和專業裝(zhuang)備建設力度。(省市場(chang)監管局、省農業農村廳(ting)、省公安廳(ting)、各設區市政府負(fu)責)加強(qiang)科(ke)技jia)?拍芰 ㄉ瑁  ┌分zhi)量和食品安全研究納入科(ke)技發(fa)展計劃(hua),支(zhi)持危害物監測識(shi)別等關鍵技ji)躚芯浚 憂qiang)技ji)醮蔥潞統墑旒際(ji)跤τ猛乒恪M平guo)家(jia)級、省級農產品和食品安全專業技ji)踔zhi)撐機構和重點(dian)實(shi)驗室yi)ㄉ瑁 厥癰 憒穩瞬哦dui)伍(wu)建設。加強(qiang)省市縣三級農產品和食品質(zhi)量安全檢驗檢測體系(xi)建設,落實(shi)檢驗機構能力和裝(zhuang)備配備標準。嚴格檢驗機構資(zi)質(zhi)認定管理、跟蹤評價和能力驗證(zheng),發(fa)展社(she)會檢驗力量。(省科(ke)技廳(ting)、省食安委相關成員單位負(fu)責)推進“互(hu)聯(lian)網+食品”監管,加快農產品質(zhi)量和食品安全現代(dai)信(xin)息技ji)醴衿教 慕ㄉ櫨yu)運用,融(rong)合(he)各部門(men)食品安全數據,統籌(chou)推進各部門(men)監管數據互(hu)聯(lian)、互(hu)通和共享。運用移動智(zhi)能信(xin)息采集終端,實(shi)現zhi)稱釩踩 zhi)慧監管和違法犯罪線索查處,提升監管工作信(xin)息化水平,形成整治違法犯罪合(he)力。(省公安廳(ting)、省農業農村廳(ting)、省衛(wei)生(sheng)健康委、省市場(chang)監管局、南京(jing)海關、省工業和tuo)xin)息化廳(ting)負(fu)責)開展食品安全抽(chou)檢,按照國(guo)家(jia)抽(chou)檢工作總體部署,統籌(chou)省、市、縣三級抽(chou)檢計劃(hua),農產品和食品抽(chou)檢每年不少于6批次/千人,加大(da)微生(sheng)物污染、農獸藥殘留、重金屬殘留、生(sheng)物毒素、有機污染物等項目抽(chou)檢力度,加大(da)農產品產地準出產品和加工企業出廠產品抽(chou)檢力度,提高不合(he)格產品核(he)查處置率。逐(zhu)步將監督(du)抽(chou)檢、風(feng)險監測與(yu)評價性抽(chou)檢分離,加強(qiang)風(feng)險監測和評價性抽(chou)檢結(jie)果的分析和應用,提高問題發(fa)現率和監管靶向(xiang)性。充分利(li)用快速檢測方法篩查潛在隱患(huan)與(yu)風(feng)險。(省市場(chang)監管局、省農業農村廳(ting)負(fu)責)完善(shan)農產品質(zhi)量和食品安全事件應急(ji)處置工作機制和體系(xi)dan) 嶸 ji)響應、現zhi)chang)處置、醫(yi)療救治能力。加強(qiang)輿情監測,建立重大(da)輿情收集、分析研xin)瀉涂燜儐  啤? 褂 ji)業務培訓和突發(fa)事件應急(ji)演練(lian),強(qiang)化突發(fa)事件應急(ji)處置能力建設。(省食安委相關成員單位、各設區市政府負(fu)責)

(十一)實(shi)施社(she)會共治推進工程。完善(shan)風(feng)險交流(liu)機制,建立食品安全風(feng)險交流(liu)平台,主動發(fa)布(bu)權威信(xin)息,及(ji)時開展風(feng)險解讀,回應社(she)會關切。鼓勵社(she)會力量和企業參與(yu)食品安全風(feng)險交流(liu),科(ke)學解疑釋(shi)惑,提高公眾風(feng)險認知能力。強(qiang)化普(pu)法和科(ke)普(pu)宣傳(chuan),落實(shi)“ba) 捶ㄋ pu)法”責任(ren)制,以案釋(shi)法、以案普(pu)法,提高公眾法治素養和守法意識(shi)。持續開展“食品安全宣傳(chuan)周”等宣傳(chuan)活動,鼓勵主流(liu)媒體開辦食品安全欄gai)浚 pu)及(ji)健康知識(shi),倡導合(he)理膳食,開展營養均(jun)衡配餐示(shi)範推廣。(省食安委各成員單位、各設區市政府負(fu)責)在各級各類學校教育活動中強(qiang)化多種形式的食品安全教育要(yao)求(qiu)。(省教育廳(ting)負(fu)責)全面(mian)推行行政執法公示(shi)制度,接受社(she)會監督(du)。(省市場(chang)監管局、省農業農村廳(ting)、省公安廳(ting)負(fu)責)支(zhi)持行業協會建立行規(gui)行約和獎懲機制,指(zhi)導和服務食品行業發(fa)展。鼓勵新聞媒體準確(que)客觀報道食品安全問題,有序開展食品安全輿論監督(du)。(省廣電局、省食安委相關成員單位負(fu)責)支(zhi)持引入高等學校、研究機構、檢測機構、專家(jia)智(zhi)庫等第三方服務機構參與(yu)治wei)懟#ㄊ 諧chang)監管局zhi)fu)責)完善(shan)投訴舉報機制,修訂(ding)舉報獎勵辦法,鼓勵舉報違法違規(gui)行為(wei),嚴肅(su)查處對舉報人的打擊報復行為(wei),嚴厲打擊惡意舉報非法牟利(li)的行為(wei)。(省市場(chang)監管局、省農業農村廳(ting)、南京(jing)海關、省公安廳(ting)負(fu)責)

四(si)、堅持問題導向(xiang),全面(mian)提高食品安全保障(zhang)水平

(十二)實(shi)施十大(da)攻堅行動。用5年左右時間,集中力量開展食品安全放心工程tan)ㄉ枋 da)攻堅行動。實(shi)施風(feng)險評估(gu)和監測專項提升行動,加強(qiang)食品安全風(feng)險監測工作,開展食品污染物及(ji)有害因素、食源性疾病(bing)、食品相關產品等que)縵佔嗖夤?鰲<憂qiang)地方特色食品、高風(feng)險食品和高風(feng)險zhang)金康淖ㄏ羆嗖猓 qiang)化部門(men)間風(feng)險監測信(xin)息共享。按照國(guo)家(jia)部署開展食物消費量調查、總膳食研究等基礎(chu)性工作。到2025年,所有設區市建成食品安全風(feng)險監測省級重點(dian)實(shi)驗室,食品污染物和有害因素監測網絡覆蓋延you) 料鞜澹 吃蔥約膊bing)監測報告系(xi)統覆蓋各級各類醫(yi)療機構。(省衛(wei)生(sheng)健康委、省市場(chang)監管局、省農業農村廳(ting)、南京(jing)海關負(fu)責)實(shi)施農藥獸藥使用減量和產地環境淨化提升行動,持續開展農獸藥殘留、“三魚兩藥”、生(sheng)鮮乳(ru)質(zhi)量安全和農資(zi)打假(jia)等專項整治。(省農業農村廳(ting)、各設區市政府負(fu)責)實(shi)施國(guo)產嬰幼兒(er)配方乳(ru)粉提升行動,提高原料奶(nai)質(zhi)量,提升國(guo)產嬰幼兒(er)配方乳(ru)粉品質(zhi)。(省工業和tuo)xin)息化廳(ting)、省市場(chang)監管局zhi)fu)責)實(shi)施校園食品安全守護行動,在全省範圍內全面(mian)推進中小學校“陽(yang)光食堂”信(xin)息化監管服務平台建設,實(shi)現zhi) 邢匭Ksi)級聯(lian)網,實(shi)施全覆蓋監督(du)檢查,嚴格落實(shi)學校食品安全校長(園長)負(fu)責制,防範發(fa)生(sheng)群(qun)體性食源性疾病(bing)事件。(省市場(chang)監管局、省教育廳(ting)、省衛(wei)生(sheng)健康委、各設區市政府負(fu)責)實(shi)施農村假(jia)冒(mao)偽劣食品治wei) 卸   ?┐迨稱釩踩 feng)險隱患(huan)排查整治常態化機制,農村食品安全保障(zhang)水平得(de)到明顯提升。(省市場(chang)監管局、省公安廳(ting)負(fu)責)實(shi)施餐飲質(zhi)量安全提升行動,采取多種措施提升餐飲行業dang)曜薊  劍 睦淥song)食品使用環保可降解容(rong)器(qi)包裝(zhuang),推進餐廚(chu)廢棄物資(zi)源化利(li)用和無(wu)害化處理,開展餐飲門(men)店“廁所革命”。(省市場(chang)監管局、省住(zhu)房和城鄉建設廳(ting)、省商務廳(ting)、各設區市政府負(fu)責)實(shi)施保健食品行業專項清理整治行動,整治保健食品市場(chang)經營秩序,嚴厲打擊利(li)用食品和保健食品欺詐(zha)、虛假(jia)宣傳(chuan)等行為(wei)。(省市場(chang)監管局、省食安委相關成員單位負(fu)責)實(shi)施“優質(zhi)糧(liang)食工程”行動,做好(hao)糧(liang)食烘干存儲(chu)服務,提高綠色優質(zhi)安全糧(liang)油產品供給水平。(省糧(liang)食和物資(zi)儲(chu)備局、省農業農村廳(ting)、各設區市政府負(fu)責)實(shi)施進口食品“國(guo)門(men)守護”行動,嚴厲打擊食品走(zou)私行為(wei),對高風(feng)險進出口食品開展專項檢查,嚴防輸入型食品安全風(feng)險。(南京(jing)海關負(fu)責)實(shi)施“ba) 菜shuang)創chu)筆shi)範引領行動,持續開展農產品質(zhi)量安全縣和食品安全示(shi)範城市創建活動,優化創建評價體系(xi)dan) 憂qiang)創建工作動態管理,提升創建工作質(zhi)量。(省食安辦、省農業農村廳(ting)、各設區市政府負(fu)責)

(十三)開展專項整治行動。各地區、各部門(men)要(yao)根據本地區、本部門(men)工作特點(dian),強(qiang)化重點(dian)領域、重點(dian)業態、重點(dian)環節和重點(dian)品種監管,針對突出隱患(huan)、行業共性問題以及(ji)群(qun)眾反(fan)映強(qiang)烈的問題,每年至少開展一項專項整治行動,切實(shi)解決群(qun)眾密切關注的食品安全重點(dian)、難(nan)點(dian)、堵點(dian)問題。(省食安辦及(ji)省食安委成員單位、各設區市政府負(fu)責)

五、堅持統籌(chou)協調,全面(mian)加強(qiang)食品安全組織保障(zhang)

(十四(si))落實(shi)黨政同責。嚴格落實(shi)《地方黨政領導干部食品安全責任(ren)制規(gui)定》,強(qiang)化黨委政府對農產品質(zhi)量安全和食品安全工作的組織領導,定期研究解決農產品質(zhi)量和食品安全重大(da)問題,層層壓(ya)實(shi)黨政領導干部食品安全屬地管理責任(ren)。全面(mian)加強(qiang)各級食品安全委員會及(ji)其(qi)辦公室yi)ㄉ瑁 fa)揮(hui)統籌(chou)協調作用。(省食安委成員單位、各設區市黨委和政府負(fu)責)完善(shan)對地方黨委和政府食品安全工作考核(he)制度,將食品安全工作考核(he)結(jie)果作為(wei)黨政領導ji)嘧雍土斕幾剎孔zong)合(he)考核(he)評價的重要(yao)內容(rong),作為(wei)干部獎懲和使用、調整的重要(yao)參考。(省食安辦及(ji)省食安委成員單位、各設區市黨委和政府負(fu)責)

(十五)加強(qiang)協同配合(he)。完善(shan)食品安全委員會辦公室議事規(gui)則(ze),會同有關部門(men)強(qiang)化協調機制,加強(qiang)溝(gou)通會商,實(shi)現信(xin)息共享,防止監管缺位,研究解決實(shi)際(ji)問題,嚴格督(du)查督(du)辦。(省食安辦及(ji)省食安委成員單位、各設區市政府負(fu)責)

(十六)加大(da)保障(zhang)力度。各級黨委、政府要(yao)將農產品質(zhi)量和食品安全監管工作納入本地區國(guo)民經濟和社(she)會發(fa)展規(gui)劃(hua),落實(shi)農產品質(zhi)量和食品安全監管經費和執法條件。合(he)理配備fu)統涫shi)農產品質(zhi)量和食品安全監管人員,重點(dian)強(qiang)化基層監管執法力量。推動基層監管機構規(gui)範化和基層食安辦標準化建設。(各設區市政府負(fu)責)構建地方財pu)?笠底zi)金和社(she)會資(zi)本等共同參與(yu)的多元(yuan)化投入保障(zhang)機制。(省市場(chang)監管局、各設區市政府負(fu)責)

(十七)強(qiang)化組織實(shi)施。各地區各有關部門(men)要(yao)根據中央和我省提出的改(gai)革任(ren)務和工作要(yao)求(qiu),結(jie)合(he)本地區本部門(men)實(shi)際(ji),明確(que)時間表、路線圖、責任(ren)人,確(que)保各項任(ren)務落實(shi)到位。每年12月10日前,各設區市黨委、政府和省有關部門(men)向(xiang)省委、省政府報告食品安全工作情況。(各設區市政府、省食安委成員單位負(fu)責)每年12月底前,省食安辦起(qi)草全省食品安全工作報告,以省委、省政府名(ming)義(yi)分別報送(song)黨中央、國(guo)務院。(省食安辦負(fu)責)

中共江甦省委辦公廳(ting)

2020年02月06日印發(fa)

作者︰  編輯︰陸輝  
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