王小紅(hong)︰構建(jian)一體推(tui)進“三不”的體制機制
2020-02-06 15:07:00
來源︰新華(hua)日報
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  黨的十九屆四中全會強調,要堅持和完善黨和國家監督體系,強化(hua)對權力運(yun)行的制約和監督,構建(jian)一體推(tui)進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,鞏固和發(fa)展反(fan)腐敗斗爭壓倒性勝利(li)。監督作(zuo)為紀委監委首要職責,作(zuo)為加強反(fan)腐敗的基礎性工(gong)作(zuo),在打通“三不”內在聯系、推(tui)動紀檢監察工(gong)作(zuo)高質量(liang)發(fa)展中佔(zhan)據著重要地位。紀檢監察機關用好用活監督這根“針線”,一體推(tui)進“三不”體制機制就(jiu)能實現“一招既出滿盤(pan)皆活”的效果。

  增強監督的政(zheng)治性,把(ba)履行政(zheng)治責任體現到“三不”一體推(tui)進全過程(cheng)。督促各級黨組織和紀檢監察機關講(jiang)政(zheng)治、常(chang)看(kan)齊,深刻理解一體推(tui)進“三不”體制機制內在邏(luo)輯聯系,在認識反(fan)腐敗嚴峻復雜形(xing)勢(shi)中增強緊迫感(gan),高度(du)自覺(jue)地抓好貫徹落實。要認真履行全面(mian)從嚴治黨協(xie)助之責,推(tui)動黨cheng) 涫島彌zhu)體責任,一以貫之加強對反(fan)腐敗工(gong)作(zuo)的領(ling)導,督促黨cheng) 榧塹焙謾暗諞輝鶉穩恕保 zhu)動牽頭、支持和參與“三不”一體推(tui)進相關活動。切實強化(hua)監督檢查、問責追(zhui)究,推(tui)動管(guan)黨治黨責任全面(mian)覆(fu)蓋、層層傳導,形(xing)成一級抓一級、上下動手一起抓“三不”一體推(tui)進的良好局面(mian)。要堅定扛起政(zheng)治生態“護林員(yuan)”的責任,加強對政(zheng)治生態監測評價預警,下大氣力拔“爛樹(shu)”、治“病樹(shu)”、正“歪樹(shu)”,把(ba)權力關進制度(du)籠子(zi),讓(rang)腐敗者(zhe)無處遁(dun)形(xing)、欲腐敗者(zhe)無機可(ke)乘,營造風清氣正的良好政(zheng)治生態。

  增強監督的策(ce)略(lue)性,在“四種(zhong)形(xing)態” 運(yun)用中實現“三不”規律化(hua)餃(xian)接。把(ba)握(wo)好嚴與細的關系。既抓大案(an)要案(an),又做(zuo)細做(zuo)實日常(chang)監督,把(ba)“小事(shi)、小節、小錯(cuo)”納入監督範(fan)疇。既運(yun)用談話(hua)函詢(xun)等常(chang)態措施,又運(yun)用紀律處分等懲戒措施,推(tui)動黨紀政(zheng)務處分的“痛感(gan)”和紅(hong)臉出汗的“預警”有機結合(he)起來。把(ba)準形(xing)態轉換的界限。根據紀法規定、事(shi)實情節以及被調查人態度(du)等,具體問題具體分析,在嚴格執紀執法中貫徹懲前毖(bi)後、治wei)【jiu)人的方針。不僅(jin)要讓(rang)真心認錯(cuo)悔過改(gai)錯(cuo)的人得到從輕減輕處罰,感(gan)謝黨的挽救(jiu)恩情,還要探索實施形(xing)態轉化(hua)從輕處理人員(yuan)考察期等制度(du),確保執紀執法的嚴肅性和實效性。重抓關鍵少數的監督。嚴格落實被談話(hua)函詢(xun)干部在民主(zhu)生活會上說明情況(kuang)的要求,督促關鍵少數知(zhi)敬畏(wei)、存(cun)戒懼、守(shou)底線。經常(chang)性委托黨cheng)  匙椋┬zhu)要負責人談gan)奶富hua),以“四兩jiang)η?jin)”推(tui)動黨組織落實主(zhu)體責任,管(guan)住絕(jue)大多數。同時,科學評價“四種(zhong)形(xing)態”運(yun)用質量(liang),不機械看(kan)待(dai)、不盲(mang)目(mu)追(zhui)求比例關系,而要看(kan)個案(an)處理質量(liang),看(kan)是否管(guan)住了(liao)大多數,努力實現政(zheng)治、社會、法紀效果相統一。

  增強監督的精準性,切實解決(jue)影響“三不”同向發(fa)力的突出問題。在不敢腐上,有的單位不敢知(zhi)止氛圍(wei)不濃,少數黨員(yuan)干部不hua)鴨吐傻被厥shi),甚至在處分影響期內再次wei)復cuo),一個重要原因就(jiu)是重懲輕防、以案(an)論(lun)案(an),對處分zhong)蔥星榭kuang)、受處分黨員(yuan)干部教育幫扶(fu)、案(an)件(jian)警示教育和風險防控等工(gong)作(zuo)跟蹤監督抓得不夠。在不能腐上,從個性問題中xing)】萄擔 庸殘暈侍庵凶芙峋 椋 tui)動“當下改(gai)”和“長(chang)久立”,肅清重大腐敗案(an)件(jian)余毒影響,都ji)氬豢﹤吐杉觳榻jian)議和監察建(jian)議等監督手段。解決(jue)制度(du)建(jian)設牛欄關貓、制度(du)約束缺乏剛性、內控機制形(xing)同虛(xu)設等問題,同樣要靠監督工(gong)作(zuo)來敲警鐘、打板子(zi)。在不想腐上,要突出監督廉政(zheng)教育的廣度(du)、深度(du)和功(gong)效,全面(mian)加強信仰教育、法紀教育、文(wen)化(hua)教育、家風教育和道德教育,堅持審查調查到哪里、警示教育就(jiu)跟進到哪里,及時為舉報失實的干部澄(cheng)清正名,讓(rang)教育充分體現不敢腐的震懾(she)和不想腐的約束。有什(shi)麼問題突出就(jiu)監督解決(jue)什(shi)麼問題,最終形(xing)成不敢腐、不能腐、不想腐相輔相成、相得益彰的良好局面(mian)。

  增強監督的協(xie)同性,為一體推(tui)進“三不”提供(gong)強有力支撐和保障。一體推(tui)進“三不”是一項(xiang)艱巨而又長(chang)期的重大任務,紀檢監察機關唯有用好體制改(gai)革成果,統籌監督力量(liang),強化(hua)協(xie)同作(zuo)戰,提升監督效能,反(fan)腐敗斗爭壓倒性勝利(li)才(cai)能持續(xu)鞏固和發(fa)展,徹底zi)?li)腳步jiang)嘔嵩嚼叢澆Pxie)同要體現在內部分工(gong)協(xie)作(zuo)上。科學設置紀委監委領(ling)導班子(zi)分工(gong),分管(guan)監督檢查和分管(guan)審查調查要有機結合(he),確保在分管(guan)範(fan)圍(wei)內實現前後台統籌、日常(chang)監督和審查調查相結合(he)。建(jian)立案(an)件(jian)常(chang)態化(hua)分析研(yan)判(pan)機制,加強ke)蟛櫚韃欏 嘍郊觳欏  嫜yan)究、宣(xuan)傳等部門之間溝通協(xie)作(zuo),形(xing)成懲中治、治中懲的工(gong)作(zuo)格局。協(xie)同要體現在領(ling)導體制貫通上。認真落實“三個為主(zhu)”要求,突出上級紀檢監察機關對下級紀檢監察機關的領(ling)導,強化(hua)日常(chang)指導督辦,持續(xu)深化(hua)“三轉”,確保紀檢監察系統政(zheng)令暢通,在一體推(tui)進“三不”中做(zuo)到目(mu)標同向、步調一致。協(xie)同要體現在開展“四項(xiang)監督”上。貫通使用黨規黨紀、法律法規“兩把(ba)尺(chi)子(zi)”,推(tui)動紀律監督和監察監督深度(du)融合(he),實現紀法各顯權威。完善紀委監委機關、派駐機構、巡察機構信息(xi)互通、工(gong)作(zuo)互動、成果共享機制,發(fa)揮派駐監督近距離、全天候、常(chang)態化(hua)優勢(shi),加大巡視巡察政(zheng)治體檢、未巡先改(gai)、立巡立改(gai)力度(du),通過“四項(xiang)監督”同頻共振(zhen)、協(xie)同共進,保障“三不”一體推(tui)進不斷取得新進展新成效。

  (作(zuo)者(zhe)為鹽城市xing) chang)委、市紀委書記、市監委主(zhu)任)

作(zuo)者(zhe)︰  編輯︰馬麗(li)花  
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